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文: 任泽平 曹志楠 黄斯佳

摘要

二战以来,美国依附壮大的政治、经济和军事实力确立了美元主导的国际钱币系统,并行使美元霸权职位频仍收铸币税、金融制裁、“薅羊毛”。“美元是我们的钱币,你们的问题”。近年,美联储频仍使用QE、无上限QE、零利率等超宽松政策应对金融危急和疫情,钱币严重超发,饮鸩止渴,剪羊毛上瘾。

当前国际金融领域的焦点矛盾是嚣张的美元霸权与日益衰落的美国经济实力,二者已经严重不匹配,美国为了试图维持基础不停削弱的美元霸权,选择了逆全球化、商业珍爱主义、民粹主义、商业摩擦等。

中国无意挑战美元霸权,却被2018年美国《国防战略讲述》定位为“战略性竞争对手”,中国若何应对?

纵览美元百年兴衰,综合国力是美元霸权基本,美元的国际钱币职位对维持美国霸权职位起到关键作用。二战后,美国依附壮大的政治、经济、军事实力和巨额黄金贮备,确立了美元主导的国际钱币系统。70-80年月,美元脱钩黄金,挂钩石油,在信用钱币系统时代进一步牢固霸权职位。21世纪以来,美国霸权到达壮盛,滥用美元霸权,频仍金融制裁,将自己的意志强加于各国,维系美国职位。

美元霸权以计价功效为基础,衍生出商业结算功效,逐步扩展到投融资功效,成为全球贮备和钱币之锚。详细来看,订价方面,95%国际大宗商品以美元计价;商业方面,86.5%国际商业以美元结算,美元占有国际支付市场四成份额和外汇买卖市场八成份额;投融资方面,近五成债券以美元为面值;贮备方面,61%的国际贮备为美元资产。近两成经济体选择直接盯住美元的汇率机制,全球均受美联储钱币政策影响。

美元霸权存在深层次问题,给美国自身和外围国家均施加桎梏,短期难以撼动,但历久难以维系。对内,低储蓄和高消费模式下,美国深受商业逆差、产业空心化困扰,巨额债务和财政赤字攀升,收入差距拉大。对外,美国控制全球跨境支付系统,频仍实行金融制裁,冻结资产,行使对国际组织的表决权,限制他国的融资渠道和融资条件,向全天下征收铸币税,输出通胀使债务贬值,稀释各国积累的外汇贮备,其他经济体被迫蒙受输入性通货膨胀、债权贬值和金融颠簸。

国际钱币系统新框架任重道远,珍爱我外洋汇和金融平安,稳步推进人民币国际化。当前中外洋汇贮备大量投向美元资产,收益率较低;人民币在国际钱币系统中的职位占比过低,与中国在天下经济中的职位不匹配。我们建议:我们建议,扩大外汇贮备运用手段,降低美元资产,增添高科技、战略贮备资源比重;推进人民币国际化从商业结算职能最先,逐步拓展到投融资职能、贮备职能、计价职能;修炼好金融系统和资源市场内功,完善跨境资源流动和羁系;外部霸权是内部实力的延伸,最基本的是做好自己的事情,深化改造开放。

风险提醒:美元购置力缩水,美国信用下降

目录

1 美元霸权百年兴衰史

1.1 萌芽期(1900-1944年):英镑旁落,美国崛起

1.2 确立期(1944-1973年):布雷顿森林系统奠基美元霸权

1.3 强化期(1974-1998年):脱钩黄金,挂钩石油

1.4 博弈期(1999年至今):霸权嚣张,去美元化浪潮兴起

2 美元霸权现状

2.1 计价钱币:95%国际大宗商品以美元计价

2.2 流通钱币:86.5%国际商业以美元结算

2.3 金融买卖:47%债券以美元为面值

2.4 国际贮备:61%的国际贮备为美元资产

2.5 锚钱币:将美元作为锚钱币的经济体占比最高

3 美元霸权深层次问题

3.1 对内:高消费低储蓄、商业赤字成常态、产业空心化

3.2 对外:行使霸权职位发动制裁,输出通胀,天下买单

3.2.1 显性手段:切断SWIFT系统,冻结资产,限制获取国际贷款

3.2.2 隐性手段:征收国际铸币税,引发全球金融市场危急

3.3 展望:美元霸权短期难撼动,历久难维系

4 中国应对

4.1 保障外汇贮备平安,降低美元资产比重

4.2 稳步推动人民币国际化

4.3 外部霸权是内部实力的延伸,最基本的是做好自己的事情,深化改造开放

正文

1 美元霸权百年兴衰史

钱币霸权是大国实力的综合体现,是维持牢固实力的主要手段。二战后,美国依附壮大的政治、经济、军事和金融优势,确立了美元主导的国际钱币系统,并将其意志强加于各国,攫取霸权力润。

1.1 萌芽期(1900-1944年):英镑旁落,美国崛起

19世纪初,英国率先完成工业革命,为知足战争筹资和殖民扩张需要,1816年英国确立金本位制,通过商业、殖民等方式将英镑主导的金本位制推向天下,1860-1914年约60%国际商业以英镑结算,1913年英镑在各国官方外汇贮备中占38%。这一时期,只管美国在1894年GDP赶超英国,但美元并未成为天下钱币,1913年美元占外汇贮备份额不足5%。直到两次天下大战后,英国实力和国际职位下降,逐渐失去对国际钱币系统的掌控,1931年英国宣布放弃金本位,竣事了延续一百年的英镑霸权。

1.2 确立期(1944-1973年):布雷顿森林系统奠基美元霸权

经济、政治、军事实力壮大。二战后,美国在经济上完成工业化,GDP占天下56%,黄金贮备占天下75%,成为最大债权国,政治上努力推动联合国并占有主导职位,军事上组建北约,为其掌控国际钱币主导权奠基基础。

布雷顿森林系统正式确立美元的国际钱币职位。1944年,英美等同友邦配合商讨重修天下钱币系统,代表英国利益的“凯恩斯设计”主张设立全球央行并凭据国际收支情形刊行天下钱币;而代表美国利益的“怀特设计”坚决主张挂钩黄金。最终布雷顿森林系统采取了怀特方案,35美元可兑换1盎司黄金,各国钱币与美元挂钩。

确立“金融投放,商业回流”机制。美国通过“马歇尔设计”“道奇设计”等向其他国家资源输出来实现美元投放,回流渠道为其他国家从美国入口商品和服务。这一循环在70年月之前得以顺遂运转,起到了稳固国际钱币秩序、重修天下经济、推动商业全球化的努力作用。

1.3 强化期(1974-1998年):脱钩黄金,挂钩石油

布雷顿森林系统解体。随着全球商业扩张,各国对美元需求越来越大,但黄金贮备难以知足日益增进的流动性需求,同时美国深陷越战泥淖,财政赤字增添,出口竞争力下降,商业逆差泛起,不得不增发美元。法国最先最先用大量美元兑换黄金,引发各国对美元信心危急,1971年美国片面宣布住手美元兑换黄金,布雷顿森林系统解体。

石油美元确立,进入信用钱币时代。为维系美元霸权职位,美国盯上以石油为代表的大宗商品,1974年与沙特达成协议,将美元作为石油商业结算的唯一钱币,并要求其购置美国国债,石油美元由此确立。钱币系统首次脱离实物资产背书,进入到信用钱币时代。

“商业投放,金融回流”机制:美国购置其他国家商品和服务实现美元投放,其他国家投资美国国债、股票等金融资产实现美元回流。与黄金脱钩的美元,不只没有损失国际钱币职位,而且钱币刊行不再受黄金限制,国际社会对美元具有路径依赖,美元霸权在信用钱币系统下被进一步强化。

1.4 博弈期(1999年至今):霸权嚣张,去美元化浪潮兴起

美元霸权为美国企业带来丰盛利润、独立自主的钱币政策,赋予美国收割全天下的权力。为维持美元优势,美国甚至发动经济制裁、地缘战争等方式,停止和打压任何可能挑战美元职位的苗头。1999年欧元降生之初,美国向欧洲要地科索沃发动战争,袭击国际资源对欧元的信心;2002年中日构想钱币交换和“亚元”,美国以钓鱼岛事宜挑战,“亚元”子虚乌有。2003年伊拉克宣布在石油商业中改用欧元结算石油商业,触动美国利益,美国以大规模杀伤性武器为由发动伊拉克战争,战后临时政府宣布石油出口改回美元结算。近年来,美国实行“美国优先”战略,滥用美元霸权和金融制裁,“去美元化”诉求愈发强烈。

2 美元霸权现状

美元以计价功效为基础,衍生出商业结算功效,逐步扩展到投融资功效,成为全球贮备和钱币之锚。

2.1 计价钱币:95%国际大宗商品以美元计价

美元与国际大宗商品计价挂钩,任何从事该种商品买卖的国家和公司都需要贮备美元,增添美元需求。联合国商业和生长集会公布的81种原材料价钱序列,只有5种不是以美元计价;最新罗杰斯国际商品指数(RICI)笼罩共38种商品期货合约,其中仅有可可、橡胶、大麦、菜籽油等四种原材料不是以美元计价,权重占比仅为5%。

2.2 流通钱币:86.5%国际商业以美元结算

美国在国际支付中使用率最高,约占四成。凭据SWIFT统计,停止2020年6月国际支付中美元的市场份额为40.33%,占比全球最高;人民币在国际支付中的市场份额占比1.76%,位居欧元、英镑、日元、加元之后的第六位。

在国际商业结算中,美元占比86.5%,是第一大结算钱币。美元是各国用于跨境商业结算的主要钱币,凭据SWIFT统计,停止2020年6月,美元在跨境商业金融营业中份额86.52%,较2018年的86.69%微降0.17个百分点,人民币份额为1.95%,排名第三。前欧盟委员会主席容克2018年9月提到,欧洲每年入口价值约3000亿欧元的能源,其中只有2%来源于美国,但却用美元支付80%的能源入口账单。

在外汇买卖中,美元占全球外汇买卖88%。据BIS的抽样调查效果,2019年全球外汇买卖中,美元买卖到达5.82万亿,占比88.3%,排名第一;欧元排名第二,占32.3%;日元排名第三,占6.8%;英镑排名第四,占12.8%;人民币外汇买卖额为2850亿美元,占比4.3%。

2.3 金融买卖:47%债券以美元为面值

凭据BIS,停止2020年一季度,在按面额钱币计价的未偿国际债权(包罗信贷和债券)中,美元排名第一,占47.4%;欧元排名第二,占37.9%;英镑和日元划分占比7.9%、1.8%,排名第三,第四。

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2.4 国际贮备:61%的国际贮备为美元资产

凭据IMF的统计,停止2020年一季度,全球已分配外汇贮备中,美元排名第一,占61.99%,只管1999年以来出现递减趋势,但始终稳固维持在60%以上的贮备占比。美元在IMF特别提款权中的组成权重达41.73%,其次是欧元,权重为30.93%;2016年10月1日人民币正式被纳入SDR钱币篮子,权重为10.92%。

2.5 锚钱币:将美元作为锚钱币的经济体占比最高

美元是全球流动性之锚。当前普遍实行的汇率制度分为硬钉住(固定汇率制)、软钉住(中央汇率制)和浮动汇率制三大类。其中,选择固定汇率制和中央汇率制的经济体,钱币政策慎密追随锚钱币调整,2018年,共有38个IMF成员直接将美元作为钱币锚,占比19.8%。尚有31个实行自由浮动汇率制度,占比16%,但间接到受美元影响。

3 美元霸权深层次问题

美元主导的钱币系统理论泉源上存在两难逆境,维持美元霸权给美国自身和外围国家均施加桎梏。美国深受高消费、商业逆差、产业空心化困扰;其他国家被迫蒙受输入性通货膨胀、债权贬值和金融颠簸。

3.1 对内:高消费低储蓄、商业赤字成常态、产业空心化

一是住民低储蓄、高消费盛行,商业赤字成常态。1980年以来,宽松的钱币环境和金融创新下,美国个人消费支出占GDP比重从60%快速升至68%,而住民储蓄率从11.4%降至7.5%,金融危急时一度降至3.6%。凭据国民经济恒等式,Y=C+I+G+NX,Y-C=S=I+G+NX,低储蓄和高消费模式下,净出口NX一定连续为负,商业赤字占GDP比重从0.68%扩大至2.7%。

二是落入“产业空心化”陷阱,收入差距拉大。随同全球化水平加深,制造业产业链向生长中国家转移,美国产业空心化,美国制造业增添值占GDP的比重由20世纪50年月的25%大幅降至现在的11%,制造业就业人数比重则由30%降至8%,贫富差距分化,美国中下层阶级受损,民粹主义盛行。

三是巨额债务和财政赤字攀升。美联储以国债为锚刊行美元,积累巨额财政赤字。停止2020年8月,美国债务总额跨越26.5万亿美元,占2020年二季度GDP比重136.6%,政府赤字率迅速攀升,从2001年的1.9%增添到2019年的7.23%,财政状况不停恶化。

3.2 对外:行使霸权职位发动制裁,输出通胀,天下买单

3.2.1 显性手段:切断SWIFT系统,冻结资产,限制获取国际贷款

一是美国控制全球跨境支付系统,频仍实行金融制裁,冻结资产CHIPS主导跨国美元买卖整理,肩负天下上95%以上的银行同业美元支付整理与90%以上的外汇买卖整理。SWIFT是天下金融报文交换网络,该系统董事会成员均来自美国银行机构,美国政府可凭据SWIFT报文追踪涉及美元的买卖信息。若是金融机构被CHIPS切断支付通道就无法举行跨境美元营业,而一旦被SWIFT切断报文转换通道,所有外汇营业都将中止。2012年美国切断SWIFT与伊朗金融系统的报文转换通道,导致伊朗有银行无法与他国银行举行钱币结算。2014年克里米亚事宜后,美财政部对7名俄罗斯高级官员实行资产冻结并拒发签证,并冻结17 家俄罗斯公司在美的资产。

二是美国行使对国际组织的表决权,限制他国融资渠道和融资条件。美国是IMF和天下银行的第一大股东,投票权划分达16.51%和15.85%,牢牢掌控对他国申请国际贷款的决定权。1997年亚洲金融危急,韩国向IMF 申请贷款,被迫接受附带一系列的政治和经济条件的协议。2020年3月IMF宣布将向低收入和新兴市场国家提供约500亿美元贷款,辅助应对新冠肺炎疫情,尔后美国却针对性地阻止了IMF向伊朗发放50亿美元的紧要贷款。

3.2.2 隐性手段:征收国际铸币税,引发全球金融市场危急

一是美元霸权征收铸币税,输出通胀使债务贬值。依附外围国家对美元的贮备需求,美国向全天下征收铸币税,低成本获取他国的产物和服务。美国支付美元获取他国经济资源,若他国将美元贮备下来,美国获得国际铸币税收益,其价值是美国政府需要为他国持有美元贮备而支付利息。据测算,美国在1970-1980年每年平均国际铸币税为85.25亿美元,2001-2010年高达6345.93亿美元。

二是行使利率汇率手段,指导美元贬值,稀释各外洋汇贮备。美元贬值使美债持有国资产价值缩水,美国把海内经济调整的肩负转嫁给债权国。在历史上,美国在危急时刻会通过对外输出通胀、美元贬值的设施,来降低外洋美元持有者的现实购置力,进而稀释美国的对外欠债。1985年美国与英、法、日和西德签署《广场协议》,指导美元贬值,增强美国产物对外竞争力,1985-1995年美元指数下跌30%。

三是美国钱币政策外溢效应,引发新兴市场资产价钱大幅颠簸。美联储钱币政策只解决美国问题,但其影响却具有壮大外部性。美联储钱币超发,市场风险偏好上升,过剩的流动性涌入新兴市场,资产价钱快速上升。而美联储收紧钱币时,全球流动性重要,市场避险情绪上升,资金流出非美国家,非美钱币贬值压力增强,引爆新兴市场资产泡沫或债务风险。如1982年的拉美债务危急、1997年的东南亚金融危急等。

3.3 展望:美元霸权短期难撼动,历久难维系

当前国际金融领域的焦点矛盾是嚣张的美元霸权与日益衰落的美国经济实力,二者已经严重不匹配,美国为了试图维持不停削弱的美元霸权,选择了逆全球化、商业珍爱主义、民粹主义,侵蚀霸权基本。

一是理论上看,美元霸权面临“特里芬难题”,双赤字难以连续。特里芬难题是指美元作为国际贮备钱币无法在为天下提供流动性的同时确保币值稳固。20世纪70年月后美国最先泛起“双赤字”,90年月后作为中央国的美国经济不停空心化。拟合1994-2019年美元在全球外汇贮备中的比例与美元经常项目赤字的数据,两者出现“倒U型”关系,商业赤字占GDP比重跨越4%,外围国家对美元信心下降,其他钱币部门取代美元成为外汇贮备。

二是从美国态度来看,美国综合国力相对下降,“美国优先”战略缩短,侵蚀美元信用。美国GDP占天下比重从1960年30%下降至2019年22%,以往全球治理系统中,美国往往充当“天下警员”角色,但特朗普上台以来推行“美国优先”政策,肆意修改国际秩序规则,摇动和损坏多边、开放的国际秩序。2020年疫情发作,美国未能主导国际协调行动,而且继续推高外债,推出无限QE,或进一步摇动美元职位。

三是从其他国家态度来看,去美元化趋势不能阻挡。当前不停有经济体实验脱离美元霸权,放弃盯住美元的汇率制度、降低美元外汇贮备、加速研发数字钱币,珍爱钱币主权。例如德法英三国开发的INSTEX结算系统,为绕开SWIFT系统做了有益的实验。今年3月31日德外洋交部发表声明称法国、德国和英国已通过INSTEX完成了与伊朗的首笔转账,以便欧洲向伊朗出口医疗商品。

美元的国际职位正出现下滑趋势,短期内美元在国际钱币系统中的主导职位仍难以撼动,国际钱币系统新框架任重道远。2009年周小川长撰文《关于改造国际钱币系统的思索》,指出了国际钱币系统存在严重缺陷,提议缔造一种与主权国家脱钩、并能保持币值历久稳固的国际贮备钱币。天下银行在《全球生长地平线2011》讲述中提到,未来将面临三种钱币系统款式,美元保持现状、多极化钱币系统和以特别提款权为主要国际钱币的系统。多极化钱币系统的可能性最大,美元、欧元和人民币作为国际钱币的钱币系统三足鼎立。

4中国应对

4.1 保障外汇贮备平安,降低美元资产比重

现状:外汇贮备规模过大,近六成投向美元资产,收益率较低。1999-2019年中外洋汇贮备余额从1547亿美元增进到3.1万亿美元,年化增速16%,稳居全球第一。重大的外汇贮备增添治理难度,面临利率风险、汇率贬值、信用风险等一系列问题。凭据外管局2018年年报,2014年美元资产在中外洋汇贮备占比为58%,只管相较于2005年79%已经大幅降低,但集中度仍高,2005-2014年平均收益率为3.68%。

建议:建议保留适度美元外汇贮备,应对国际收支、外债归还、汇率调治等需求,其余贮备投向黄金、石油、天然气、铁矿石、土地租赁权、农产物等战略资源,以外汇贮备出资向高科技企业股权出资,服务国家高质量生长。

4.2 稳步推动人民币国际化

现状:人民币在国际钱币系统中的职位与中国在天下经济中的职位不匹配。停止2019年,人民币全球支付份额仅1.94%,国际贮备份额占比1.96%,与中国GDP占天下比重16%不匹配。

计价层面,中国只管是石油、铁矿石等主要入口国,但缺乏订价权,2018年我国推出了原油期货,但主要国际大宗商品商业普遍以西欧期货市场价钱为基准。

商业层面,2009年启动人民币结算试点以来,人民币结算的跨境商业占中国进出口比重从2010年2.5%提升至2019年20%。从全球来看,2011-2019年人民币全球支付份额从0.29%升至1.94%,现在是全球第6大支付钱币。

投融资层面,历久以来,我国资源账户不能自由兑换,跨境商业投放的人民币回流境内渠道不畅,在境外形成资金池,催生香港、新加坡等离岸市场迅速崛起,离岸人民币存贷款、债券等营业2014年到达巅峰。但离岸和在岸市场存在套利空间,不利于汇率稳固。2015年811汇改后离岸市场规模有所回落,当前国家加大海内金融市场开放力度,买通QFII、港股通等多种回流渠道,指导外资投向在岸金融市场。

贮备层面,人民币2016年加入SDR以来,人民币在全球外汇贮备占比从0.29%增至2019年的1.96%。现在已有60多个国家和地区将人民币纳入外汇贮备,包罗日本、英国、韩国、俄罗斯等。

建议:从人民币商业结算职能最先,逐步拓展到投融资职能、贮备职能、计价职能,厚实投放和回流渠道,缔造人民币国际化的需求和场景。修炼好金融系统和资源市场内功,完善跨境资源流动和羁系,逐步实现资源自由流动和汇率的自由浮动,真正推动人民币国际化。

一是借助自贸区和“一带一起”,推进人民币在跨境商业计价和结算。在沿线国家和地区争取对矿石、有色金属、石油等大宗商品举行人民币计价结算;完善跨境人民币支付系统。

二是牢固人民币离岸市场人民币。厚实以人民币计价、买卖、结算的投融资产物,完善基础设施建设,逐步完善汇率市场化改造,削减在岸和离岸市场套利空间。

三是深化金融改造开放,增强境内资源市场建设,吸引外资普遍介入金融市场建设,激励中资机构“走出去”,增强差别金融市场互联互通。构建功效完整的期货市场,厚实商品期货、人民币期货等市场品种。

4.3 外部霸权是内部实力的延伸,最基本的是做好自己的事情,深化改造开放

70年前美元霸权的崛起,是美国昔时经济、军事、政治等综合国力保驾护航的效果,是美国综合实力跨越英国后的自然效果。

改造开放42年,中国经济社会生长取得举世瞩目的伟大成就。展望未来,面临中美商业摩擦升级、人口老龄化加速到来、增速换挡、新旧动能转换等内外部庞大严重形势,历久基本上应通过改造开放提升全要素生产率,若是未来中国能够乐成推动新一轮改造开放,10年左右跃升为天下第一大经济体(2019年中国经济规模达14.4万亿美元,占全球16.6%,相当于美国的约67%),未来最好的投资机遇就在中国,人民币走向天下只是自然而然的效果。

建议以七大改造为突破口,推动新一轮改造开放:

一是铺开汽车、金融、能源、电信、电力等基础领域及医疗教育等服务业市场准入,加大开放和减税降费力度,改善营商环境,培育新的经济增进点。

二是深化国企改造,以黑猫白猫的实用主义尺度,落实竞争中性和所有制中性,消除所有制歧视。

三是大规模实行“新基建”,短期有助于扩大需求,稳增进稳就业,历久有助于增添有用供应,培育新经济、新技术、新产业,详细发力点在5G、新一代信息技术、人工智能、数据中央、新能源汽车、充电桩等。对人口流入的城市群和区域中央城市举行适当超前的大规模基础设施建设。

四是大力生长多层次资源市场,从间接融资到直接融资,推动注册制、信息披露、严刑峻法等资源市场改造和羁系升级,大力生长PE、VC等。

五是确立栖身导向的新住房制度和长效机制,关键是人地挂钩和金融稳固。老成谋国,以时间换空间,促进房地产市场平稳健康生长。

六是尽快周全铺开生育,以应对日益严重的人口老龄化和少子化挑战,促进社会阶层流动,增强经济社会活力。

七是调动地方政府和企业家努力性,给地方官员新的激励机制,给民营企业家吃定心丸。

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