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蔡非

拉丁美洲分为33个国家和区域,整体并不算穷困。与亚洲和非洲相比,由于资源丰富,地理上不容易受到侵略,又能吸收到素质较高的欧洲移民等优势,拉丁美洲各国经济的“底线”普遍较高。

证据就是2019年世界银行数据中,排名末尾的30个最落后国家中,有24个非洲国家,5个亚洲国家,却只有一个海地来自拉丁美洲。

但有些尴尬的是,虽然拥有诸多优势,拉美历史上却从未有过发达国家。

就连拉美经济的优等生――智利,2019年人均GDP也不外1.5万美元,与发达国家水平相比差距较大。

历史上拉丁美洲曾经具备很高的起点。1700年拉美的人均收入与北美大致相同。但从那以后的300年中, 拉美各国步步落后于北美。而且差距越来越大,1820年拉美的人均产值是北美的2/3,到2000年拉美的人均收入约莫只相当于美国的20%。

出生在智利,担任过世界银行经济学家的塞巴斯蒂安・爱德华兹教授,在他的著作《落伍的拉美》一书中深入剖析了这种征象的缘故原由。

北美和拉美都是从殖民地最先自力的。虽然同为殖民地,但英国人的管治和西班牙人有显著差别。北美的英国移民从一最先就获得了自治权。虽然英王也向各殖民地派遣了总督,但内陆精英组成的地方议会却早早将立法和财政大权掌握在手中。可以说,在1775年打响自力战争军号之前,北尤物民已经实质在自己治理自己。

而在西班牙控制的拉美殖民地,情形却有很大差别。首先在殖民拉美时,西班牙正在欧洲大陆四处开战,于是迫切需要拉美提供大量黄金白银作为支持。

西班牙对拉美执行残酷的榨取统治,除了开采黄金白银外,险些不许拉美生长任何内陆产业。为了给西班牙农产品(000061,股吧)找到出口市场,甚至连拉美的农业开发都受到很大限制。

更恐怖的是,数百年殖民时代,由于西班牙一直不愿让渡任何政治权力,连殖民地的各级官职都被当货物出售,拉美内陆人从未获得过从政履历。以是在拉丁美洲诸国在19世纪20年代获得自力后,内陆住民对于若何管治国家完全没有头绪。

内陆人民没有参政履历,没有及格的下层官员,拉美的新生政权就即是建立在沙土上的城堡,基本不稳,自然经常发生内乱和政变。以是拉美各国在自力之后,与北美的差距不仅没有缩小,反而加大了。

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拉美与发达国家又一次的差距拉大,发生在20世纪40年代以后,那时正是以原子能手艺、航天手艺、电脑手艺、生物手艺为标志的第三次工业革命开启之时,国家间的竞争日益酿成国民素质的较量。

而拉美的历史欠账又一次拖了后腿。由于社会财富分配严重不公,拉美诸国在识字率、预期寿命、医疗条件和教育覆盖率方面提高缓慢,在发达国家不停改造前进的时刻,拉美国家却由于不停加重的社会矛盾步履缓慢。

在20世纪90年代中国经济最先腾飞的时刻,拉美各国也启动了一系列市场化改造。但30年后效果却很尴尬――中国最先崛起,拉美国家却陷入了“中等收入陷阱”。

拉尤物做错了什么?一种看法以为,拉尤物是被美国操作下的错误设计――“华盛顿共识”误导了。

但《落伍的拉美》的作者否决这种看法:“华盛顿共识”并非由任何官方提议的经济设计。改造方案主要源自拉美海内,是由一群经由外洋训练、被贴上“手艺权要” 标签的经济学家制订的。

拉美20世纪90年代的改造政策,甚至违反了华盛顿共识中的几个要点。爱德华兹教授在书中指出了拉美国家与“华盛顿共识”相违反的三大错误。

第一大错误:错误的汇率政策。根据人为设定的高汇率钉住美元。这一方面降低了海内的出口行业竞争力,另一方面又助长了金融投契,大量国际短期资源造成了泡沫。

第二大错误:急急的私有化政策。在缺乏管制和竞争的状态下,将能源、供水、交通等行业私有化了。这样的效果就是从国有垄断酿成了糟糕的寡头垄断。

第三,拉美国家在珍爱法治、知识产权司法系统等方面建设缓慢。

在21世纪第二个十年里,拉美各国选择的门路最先分化。有些国家滑入了新民粹主义的轨道,如委内瑞拉、厄瓜多尔、玻利维亚和尼加拉瓜。这些国家的经济政策,日益显现出否决全球化和强调政府控制的特点。

另外一些国家,则走向以创新和生产率提高为基础的繁荣之路。根据爱德华兹教授的看法,秘鲁、哥伦比亚、哥斯达黎加等国,与拉美区域其他国家的差异将会越来越显著,其收入和生活水平会不停靠近其他区域的发达国家。

这二者以外的其他国家,则在摇摆不定,好比阿根廷、巴西等国。

到底哪个拉美国家能打破“中等收入陷阱”,成为新的发达国家呢?让我们拭目以待。

(责任编辑:张洋 HN080)
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