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特区政府在上月尾揭晓了《有关虚拟资产在港生长的政策宣言》,说明晰我们对虚拟资产行业、相关创新手艺与应用,和其生态系统生长的愿景和目的,并力争透过便利行业创新的政策、整全和平衡的羁系框架、「风险为本」的羁系偏向,为行业缔造稳健有利的生长条件,并务实地提出多项试验设计,以测试并提升相关手艺水平和应用性。

可以说,这份政策宣言展示了我们与业界一同探索金融创新的刻意和肩负,也清晰说明晰我们的态度:在起劲拥抱创新的同时,必须有相顺应和与时并进的羁系配套,才气妥善管控风险,为市场有序蓬勃生长缔造先决条件。这份宣言获得虚拟资产业界的普遍认同和支持,我们收到许多正面回应,不少相关企业也起劲思量扩大在港的营运或将营业迁回本港生长。


自今年中以来,国际上相继有加密钱币崩盘或相关企业停业,上周亦有大型虚拟钱币生意平台申请停业珍爱,市场形容为「加密钱币隆冬」,也令业界更认定必须以具透明度的方式运作,加上妥善适切的羁系和合规要求,稀奇是在企业管治、财政和营运披露,以及投资者和用户保障等方面,才有利于虚拟资产行业的久远生长,而这亦是国际间对此的最新共识。我们刚揭晓的政策宣言,正有利于构建这样的环境,令业界对香港的虚拟资产市场生长充满期待。

每当我们谈到虚拟资产,往往就想到虚拟钱币及投契炒卖。事实上,虚拟资产或数码资产涉及差其余创新手艺,局限广漠,例如:

一、「同质化代币」即如比特币或以太币等虚拟钱币,其特点是每个代币的价值及作用也一样,可随意支解成更小的单元举行生意。其特质令生意没有了地域、系统、挂号或时间的生意限制。已往几年曾经热炽的虚拟钱币市场总市值估量曾高达近3万亿美元。

二、「非同质化代币」(即Non-Fungible Token,NFT),每个币值不能支解或替换(即拥有唯一的数码身份),将数码图像、影音或短片等,透过加密形式将特定资讯放到区块链,令数码物件得以转移,也有许多链上原生的资产,通过非同质化代币的形式来交流。这个代币化的功效,更可以挂勾为传统金融工具的「代币」以举行更便捷高效的生意,甚至可以成为商业生意中的智能合约。

无论是否同质化,这个「代币」能以唯一无二、不能被复制的数码方式存在,是基于「漫衍式分类账手艺」(Distributed Ledger Technology,DLT)支援,以区块方式纪录随时间叠加的资讯,并透过网际共享方式储存副本,令其数码标签与生意历程等纪录都难以被改动或删除。

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虽然有唯一的数码标签和公然透明的生意纪录,但其所盛载的内容已被加密,提供了充份的信息平安。换句话说,区块链手艺的加密提供了信息平安;漫衍式记账阻止了生意纪录被改动,也毋须中央挂号的手续,提供了高效、平安、透明、低成本的生意条件。因此,不少金融机构正探索若何将金融资产代币化,以解决多年来在整理、结算和支付方面的痛点。

不少剖析也指出,区块链的应用缔造了去中央化网络天下,就是所谓的web3.0,这是驱动元宇宙的基础建设手艺,让机构或小我私人也可以行使NFT的代币功效来举行点对点的直接生意。这特质可以若何应用到差其余金融服务、商业生意甚至是企业服务,现在仍处于探索阶段,但业界的共识是这里蕴藏着伟大的应用生长潜力。

在虚拟资发生长政策宣言中,我们提出了几个试验设计,包罗将新一批供机构投资者认购的绿色债券以代币化方式刊行,预计年底前推出,这将成为全球首批代币化的政府绿色债券。金管局亦正研究数码港元,可作为衔接法定钱币与虚拟资产之间的「主干」和支柱,为推动更多创新提供所需的配套。此外,金管局已于较早前举行咨询,探讨若何规管用作支付用途的稳固币,稍后会宣布下一步的跟进事情。

证监会也拥抱创新并稳守保障投资者的原则,一直亲热注视虚拟资产相关的手艺创新、应用转变及所需要的羁系。在「相同营业、相同风险、相同规则」的羁系原则下,证监会已发牌给两家虚拟资发生意所,羁系划定与传统证券生意所相类似,包罗必须将客户资产存放在自力帐户、遵守财政资源要求及须备存至少12个月的现实营运开支、须阻止利益冲突(不得介入自营庄家流动)等划定。证监会亦向八家虚拟资产基金治理公司发出牌照,并批准了两家经纪行在综合帐户放置下为其客户举行虚拟资发生意。我们近期致力就虚拟资产服务提供者推出发牌制度,让这些营运商所受的羁系要求与传统金融机构相类近,包罗须遵守袭击洗钱及恐怖份子资金筹集和珍爱投资者方面的划定。今次的政策宣言也解释,证监会正就在新发牌制度下,零售投资者有限度生意虚拟资产须配套的分外保障划定睁开民众咨询。对于能否在香港引入虚拟资发生意所生意基金(“ETF”),政府抱持迎接态度。

已往科技创新的浪潮,均让经济和产业有跨越式的生长,虽然生长历程难免会遇上荆棘,但久远功效对后世的裨益和启示仍是值得一定的。2000年的科网泡沫爆破,让不少人对科技生长存有戒心,但科技仍然按自身的路径,在移动终端及网络化的环境中,生长出平台经济和网络经济。已往几年虚拟资产巿场的泡沫与动荡,虽为投资市场带来滋扰,但时代金融创新的生长并没有住手,业界在手艺和应用方面正不停精进演变。

故此,整份政策宣言旨在为虚拟资产行业建构整全的羁系框架,起劲激励手艺创新及应用的同时,确保对风险有适切妥善的管控。我们既要充份行使创新手艺带来的潜力,也要小心提防当中可能造成的颠簸和潜在风险,更要阻止这些风险和影响传导到实体经济。一再有虚拟钱币崩盘或相关生意平台申请停业珍爱,正正反映具透明度的营运及妥善适切的羁系,才气让这行业行稳致远、连续生长。

在稳守平安、适切管控风险的条件下,拥抱创新肯定能为经济和产业生长带来新气力。而其潜力的施展和应用的创新,需要相关手艺及整个生态圈生长,包罗虚拟钱币、虚拟资发生意所、元宇宙开发,及以「代币化」方式举行证券刊行、商业金融等的创新应用。在考量整个生长偏向时,其中一个焦点的面向是,若是金融是服务实体经济,手艺创新也应同样施展服务实体经济的作用。我希望创新科技生态圈里的同伙,能与我们一起推动更高效便捷、风险可控的创新应用,为传统行业、传统企业带来更多新生长时机,让创新手艺产业自己长足生长的同时,也让整个经济能进入新增进阶段。

2022年11月13日

泉源:香港特区官网

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